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    發揮司法行政職能作用服務保潔行業高質量發展

    2019-06-30

    充分發揮司法行政職能作用
    努力服務民營企業高質量發展

    無錫市司法局
    (2019年6月28日)
     
    各位領導、各位企業家、各位來賓,大家下午好:
          為深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話和“法治是最好的營商環境”重要指示精神,全面落實中央和省、市有關決策部署,全市司法系統立足職能作用,積極擔當作為,著力構建有利民營企業發展的良好法治環境。
    去年以來,我市嚴格審查,廢止了2件規章,10部規范性文件,努力清理不利于民營企業發展的制度。組織律師、公證員、司法鑒定人、人民調解員、法律援助人員等法律服務人員開展送法策進企業,免費為企業進行法治體檢,持續深化服務民營企業專項法律服務活動。推動落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任制,強化維護民營企業權益的法治宣傳,積極營造親商安商的法治環境。加強各級人民調解組織建設,暢通民營企業商事糾紛調解渠道,開通民營企業員工法律援助綠色通道,努力構建和諧勞動關系,有力地促進了全市民營企業健康快速發展。下一步,我們將重點做好以下幾個方面工作,不斷優化全市民營企業發展法治環境。
            一是堅持依法平等保護,完善規范高效的制度體系。堅持問題導向,重點圍繞民營企業在市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題,加強調查研究,摸透情況、精準施策,加快推動相關領域政策出臺。加強備案審查,對有悖于平等保護原則、不利于營商環境和民營經濟發展的內容,及時予以廢止或者調整完善。優化政府立法智庫成員等配置,完善基層立法聯系點制度,擴大民營企業參與渠道。充分聽取企業、商會意見,嚴格防止出現可能導致排斥、限制民營企業參與競爭的制度條款。
            二是推進嚴格依法行政,打造公平公正的執法環境。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,推動行政執法工作法治化、規范化、透明化。全面公開行政執法部門權責清單,推進行政處罰和行政強制權力事項網上運行,開通涉企執法投訴專欄,促進陽光執法。加強行政執法監督,建立完善行政執法內部制約監督機制, 堅決制止和糾正執法機關和執法人員侵犯民營企業利益行為。對涉及民營企業的行政復議案件,創新形式,抓緊審理、及時辦結,維護民營企業合法權益。督促行政負責人參與涉及民營企業的行政應訴案件審理,推動行政爭議實質性化解,減輕民營企業訴訟負擔。
            三是整合優化資源力量,提供優質高效的法律服務。建立實體平臺、網絡平臺、熱線平臺對接互通、有機融合的服務機制,打造覆蓋全業務、全時空的公共法律服務網絡。整合司法行政服務功能,推行服務事項網上辦理,實現請律師、辦公證、求法援、找調解、尋鑒定等與民營企業密切相關的服務事項在網絡平臺“一站式”辦理,進一步降低民營企業尋求法律服務的成本。扎實開展“百所千企”等專項法律服務活動,切實提升各類專項法律服務活動的針對性、有效性。加大對勞動爭議法律援助案件多方協調、溝通力度,推動構建和諧勞動關系。鼓勵和引導法律服務工作者深度參與“一帶一路”建設,支持法律服務機構拓展涉外服務業務,加強涉外法律服務人才培養,為我市民營企業“走出去”提供堅實的法律保障。
            四是做好維護穩定相關工作,營造安定有序的社會環境。持續開展發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交行動,聚焦營商環境、民營經濟發展涉及的熱點矛盾糾紛,加強矛盾糾紛排查,及時發現苗頭性傾向性問題,第一時間調處化解。支持有條件的民營企業建立人民調解組織,選聘優秀法律服務工作者進駐企業或建立調解聯系點,及時調解矛盾糾紛。依托各類商會組織建立人民調解委員會,鼓勵律師、公證、仲裁等參與專業調解,提升市場主體通過非訴方式解決糾紛的便利度,努力實現矛盾糾紛就地化解。
    為民營企業發展營造良好的法治環境,是一項長久持續的工作,需要協作多方,久久為功。市司法局將進一步加強同市相關部門,行業協會、商會及民營企業工作協作和溝通交流,積極作為、靠前服務,形成多方有效互動,共同推動我市營商法治化環境的建設,助力民營企業和民營經濟健康發展。
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